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Opinione: Il modo migliore per gli Stati Uniti e le altre democrazie di trattare con la Cina

Nota dell’editore: Ali Wen è Senior Analyst presso Global Macro Practices di Eurasia Group. Le opinioni espresse in questo commento sono le sue.

Mentre L’influenza globale della Cina È cresciuto in modo esponenziale negli ultimi due decenni e le sue relazioni con la maggior parte delle principali potenze si sono deteriorate, in particolare dall’inizio della pandemia di Covid-19.

Il Regno Unito L’anno scorso ha annunciato di aver chiesto di ritirare tutta l’infrastruttura Huawei dalle reti 5G del Paese entro il 2027 Parlamento europeo A maggio ha votato per interrompere la ratifica di un importante accordo di investimento tra Cina e Unione europea. Numerosi sviluppi hanno rivitalizzato Dialogo quadrilatero sulla sicurezza (“Quadruplo”) – Raduno non ufficiale con gli Stati Uniti, l’Australia, l’India e il Giappone – incluso fatalميت Scontri di confine Tra Cina e India lo scorso anno e l’imposizione di Pechino Tariffe sulle esportazioni di orzo australiano. I quattro paesi non solo stanno intensificando le loro relazioni militari e diplomatiche tra loro, ma stanno anche pensando più seriamente a come sviluppare collettivamente tecnologie emergenti e fornire vaccini al sud-est asiatico.

Inoltre, il Comunicazione Rilasciato dopo il vertice del Gruppo dei Sette a giugno, mostra fino a che punto le democrazie industriali avanzate siano guarite dalle preoccupazioni sulla Cina, chiede un’indagine sulle origini del coronavirus, “compreso … in Cina” impegnandosi a “sfidare[e] politiche e pratiche non di mercato” e ha esortato la Cina a “rispettare i diritti umani e le libertà fondamentali” soprattutto nello Xinjiang e a Hong Kong. Rilevando “l’importanza della pace e della stabilità attraverso lo Stretto di Taiwan” ed esprimendo opposizione a “qualsiasi tentativo unilaterale di cambiare il status quo e aumentare le tensioni” nel Mar Cinese Orientale e Meridionale.

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Anche se la posizione diplomatica della Cina è diminuita in gran parte del mondo sviluppato, la sua centralità economica sta rapidamente aumentando: ha segnato esportazioni record l’anno scorso, e PIL reale Si prevede un aumento dell’8,4% quest’anno. Nei rapporti con Pechino, gli Stati Uniti e i suoi alleati e partner democratici — all’interno del G7, ma anche al di fuori di esso (Australia, India e Corea del Sud, in particolare) — adotteranno sempre un diverso mix di competizione, confronto e cooperazione, rendendo improbabile un’alleanza unificata. Infatti, se orientano la loro agenda collettiva in modo troppo restrittivo sul bilanciamento dell’influenza della Cina, rischiano di amplificare le differenze tra i loro approcci.

Tuttavia, ci sono almeno alcuni fronti che probabilmente cercheranno, giustamente, un coordinamento più diffuso e sostenibile nella gestione delle emissioni di Pechino, con filiere globali e standard tecnologici tra i più importanti.

Alcuni politici temono che la Cina possa usare la sua abilità manifatturiera per esercitare un’influenza coercitiva.

La pandemia di Covid-19 ha dimostrato i pericoli di un’eccessiva dipendenza da qualsiasi paese per i beni vitali. Soprattutto nei primi mesi della pandemia, molti paesi con forniture domestiche limitate di dispositivi di protezione individuale (DPI) – e una capacità minima di produzione rapida – possono fare ben poco per aiutare gli operatori sanitari in prima linea fino all’arrivo delle spedizioni di DPI dalla Cina.

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Di conseguenza, molte democrazie industriali avanzate stanno adottando misure tardive per migliorare la loro resilienza individuale e collettiva. A marzo, Energy Fuels con sede negli Stati Uniti e Neo Performance Materials con sede in Canada hanno annunciato a collaborazione Rafforzare le catene di approvvigionamento di terre rare in Nord America ed Europa. Ad aprile, Stati Uniti e Giappone concordato alla “partnership in catene di approvvigionamento sensibili, inclusi i semiconduttori”, mentre Australia, India e Giappone hanno lanciato Iniziativa Migliorare la resilienza delle varie catene di approvvigionamento che attraversano la regione dell’Asia Pacifico.

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Sebbene ci vorranno decenni per ricalibrare questi vari percorsi di produzione, questi sforzi sono i primi passi saggi.

Anche le democrazie industriali avanzate si stanno preparando a svolgere un ruolo più attivo nella definizione degli standard che regoleranno le principali tecnologie emergenti.

A gennaio, India e Giappone hanno firmato un accordo un accordo Rafforzare le relazioni in una vasta gamma di aree della tecnologia delle comunicazioni e dell’informazione, inclusa la sicurezza delle comunicazioni. A marzo, l’Unione Europea e il Giappone hanno firmato il Pubblicità Collaborare più strettamente allo sviluppo di standard 5G comuni. Nello stesso mese, il Quartetto ha creato a Gruppo di lavoro sulle tecnologie critiche ed emergenti Migliorare il coordinamento nello sviluppo di standard tecnologici. Il G7 Al vertice di giugno ha approvato un quadro per la cooperazione sugli standard tecnici digitali e poco dopo Washington e Bruxelles hanno lanciato un dossier Consiglio per il commercio e la tecnologia Ciò contribuirà a rafforzare la cooperazione USA-UE in materia di intelligenza artificiale e standard di “Internet delle cose”.

Anche qui ci vorrà tempo perché queste iniziative diano i loro frutti. Gli standard tecnologici stanno gradualmente emergendo e le democrazie hanno grandi disaccordi tra loro su quali dovrebbero essere tali standard, non solo preoccupazioni su quelli emanati da Pechino. Tuttavia, dovrebbero continuare a cercare di modellare gli standard intorno alle tecnologie che sosterranno lo sviluppo economico per questo secolo.

Se la Cina raddoppiasse diplomazia attuale, intensificherebbe l’allineamento tra le democrazie industriali avanzate non solo sulle catene di approvvigionamento globali e sugli standard tecnologici, ma potenzialmente anche sulle questioni più delicate, comprese le violazioni dei diritti umani di Pechino e le rivendicazioni espansionistiche marittime. Mentre il Partito Comunista Cinese celebra il suo centenario, la leadership del Paese farebbe bene a pensare a come Pechino potrebbe ripristinare la sua politica estera.

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Tuttavia, anche se i governi democratici assumessero una posizione più dura nei confronti della Cina, Attività commerciale Potresti non seguire l’esempio. In effetti, la forza Ripresa di Pechino Beijing Evidenzia quanto sia difficile per altri paesi ridurre la propria dipendenza economica nel breve e medio termine. Inoltre, le democrazie industriali avanzate non possono affrontare malattie epidemiche, cambiamenti climatici e altre sfide transnazionali senza mantenere una base di cooperazione con Cina, che rappresenta il 16% della produzione mondiale e il 18% della sua popolazione.

È più probabile che la cooperazione sulla Cina sia selettiva, più simile a un mosaico di accordi specifici tra diversi gruppi di paesi che a un insieme coerente di politiche strategiche. Questa cooperazione dovrebbe informare, non dettare, l’agenda che gli Stati Uniti ei suoi alleati e partner hanno cercato a lungo; Soprattutto, devono concentrarsi sull’assicurare che qualsiasi mondo emergente dalla pandemia sia più resiliente e si stia riprendendo da crisi a breve termine e stress a lungo termine.